【摘  要】 督导评估已成为加快发展幼儿教育、积极推进教育现代化建设的奠基工程，成为聚集办园力量、提升办园档次、规范保教行为的建设过程，成为学习先进经验、总结办园成绩、整改存在问题的提升过程，它作为一个有效机制和有力杠杆，对幼儿教育的改革和发展起到了很大的促进作用。十几年来深圳幼教的发展在督导评估工作的推动下办园条件、管理水平、保教质量等各方面得到了长足的进步，有效促进了幼儿园规范发展与品质的提升。同时，在深圳幼儿教育快速发展的过程中，仍然存在一些误区和问题亟待解决。现仅以此文回顾深圳幼教督导评估过程中以幼儿园教育教学督导项目为例，提出相应建议和问题思考，为后续工作提供参考。

【关键词】 督导 评估 幼儿园

自2002年参加深圳市幼儿园评估督导工作已有十几年时间，期间经历了自我学习、探索与提升，也在督导评估过程中见证了深圳幼儿园十几年来的巨大变化，现仅以幼儿园教育教学为例，谈谈几个大的转变，以及在督导评估过程中存在的误区和问题的思考。

一、幼儿园督导评估活动的重要意义

幼儿园的督导评估其基本职能是对幼儿园全面工作的“监督”、“检查”、“评价”、“帮助”、“指导”与“反馈”。在督导评估过程中，督导评估组对幼儿园各项工作提供全方位的检查与督导，对促进幼儿园的发展起到了极其重要的作用，具体表现在以下几个方面：

（一）促进了教师的专业成长与进步

在评估过程中督导组成员通过实地观察、听课、问卷调查、座谈、个别访谈等多种方式，全面了解幼儿园课程的开展，教师对幼儿的了解与认识，在听、评教学活动及交流沟通的过程中，帮助教师树立正确的教育观念，理清课程的思路，各园在督导评估的过程中在园教师的专业水平得以明显提升。

（二）促进了幼儿的全面与和谐发展

督导评估的关注点是以幼儿的发展为重点，通过观察幼儿日常生活的各个环节，了解幼儿的发展状况，根据评估项目的要求，看幼儿是否具有自主学习的时间与空间；一日活动的安排是否遵守保教结合、动静交替、室内与室外相结合等基本原则。对于有高控行为、消极等待等不良现象和不恰当行为指出并要求给予改进。在专访、评估过程中，幼儿园往往借评估的契机，对各项工作进行有效的梳理，并根据评估标准的要求进行积极改进，为幼儿的发展创设了更为优良的条件，为幼儿的和谐发展提供了保证。

（三）促进了家园和谐关系的发展

督导评估过程中通过家长座谈、问卷、专访等多种方式，了解家长对幼儿园各项工作的满意程度及参与程度，为家长提供专业的引导，对科学育儿的专业性有了进一步认识，增进了对园方的理解与支持度，促进了家园和谐关系的建立与发展。

（四）促进了幼儿园办园品质的提升

幼儿园在发展过程中处于不同的发展阶段难免遇到各种各样的问题，借助于督导评估，各专业督学依据《广东省幼儿园督导评估方案》在各个方面对幼儿园进行检查与诊断，一方面充分肯定幼儿园发展的优势，坚定了幼儿园持续发展的信心，另一方面对发展过程中存在的问题给予专业的指引和建议，为幼儿园的后续发展指明了方向。经过督导评估各幼儿园普遍反映评估帮助园方理清了办学管理思路，明确了目标，对幼儿园的发展与建设具有重要的指导意义。

二、幼儿园在督导评估过程中的华丽转身

深圳幼儿园在十几年的发展过程中取得了极大的变化，有效促进了各类幼儿园全方位的发展与进步，尤其是幼儿园在进行专访评估整改的过程中，往往发生翻天覆地的变化。以下仅以督导评估幼儿园教育教学项目为例，突显幼儿园在督导评估过程中发生的几大转变：

（一）教师教育观念的转变

在以往的幼儿园教学中教师往往只注重成人在课堂上的表现，而忽视幼儿的反应，缺乏与幼儿之间的有效互动与及时沟通，导致幼儿被迫接受灌输式的学习，使幼儿丧失了对幼儿园学习的热情。在督导评估工作的不断推进下，各幼儿园强化了对《纲要》及《3-6岁儿童发展指南》的学习，转变教育观念，充分发挥幼儿的主体作用和教师的主导作用，关注幼儿的个体发展，开展自主性教学，从根本上激发幼儿对学习的兴趣，幼儿和教师之间的关系变得更为平等、民主、和谐、融洽，教学方式也由单一的集体教学转变为集体、小组、个别相结合的教育方式，为幼儿创造了更多自主的学习机会与条件。经过评估的过程，各园教师的教育观念和教育行为发生了明显的转变。

（二）学习生活条件的改善

幼儿园办园条件在评估过程中所发生的巨大转变，大家有目共睹。仅以教育教学为例，有的幼儿园在参评前老师仅靠一支笔或一本书即一节课，期间无教具、玩具无操作材料，幼儿教育小学化倾向严重；经过评估整改后，幼儿园按标准要求大量增添教学设施，为幼儿提供可操作的区域活动材料，幼儿操作材料由过去贫乏、单一变为丰富、多层次、可操作，有效满足了幼儿发展的基本需求。例如：现在很多幼儿园不但配置了基本学习设施，还增添了现代化教学设施设备，通过多媒体技术的运用，孩子们感受到色彩艳丽的图像、生动形象的画面、悦耳动听的音乐，使孩子们在轻松、愉快的情境中学习，得到快乐体验。

（三）教育环境的变化

过去许多的幼儿园环境创设以美观装饰为主要目的，忽视了环境应有的教育价值，忽略了幼儿的有效参与，经过评估整改后，能将更多的机会和空间留给幼儿，有意识地挖掘环境应有的教育价值，班级根据孩子发展需要，设置必要的活动区域，如娃娃家、美工区、图书角、建构区、表演区等区域，为幼儿提供参与、表现、展示的机会，孩子参与环境的创设过程，让幼儿真正成为了环境的“小”主人。

（四）幼儿园内涵发展的转变

在迎评过程中，多数幼儿园“重硬件、轻内涵”或“先硬件、后内涵”的办园思想得到有效改变。越来越多的幼儿园举办者及管理者能认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》，“小学化”教学倾向逐步扭转，保教规范管理意识不断增强。师资队伍建设受到高度重视，园长、教师学历、专业合格率和保育员上岗资格、保健医生的达标率得以大大提升。幼儿园在课程研究、教科研水平、教育特色等方面普遍得到加强，各园更多地开始关注注教师的专业成长和园本培训工作，制定并实施切合本园实际的教师培训计划，开展不同层级的教师培训工作，尤其是近一两年以来，深圳教育部门为教师的专业成长做了大量的投入，为教师的专业成长提供了多种机会，各幼儿园能有效利用政府资源，在幼儿园内涵发展与建设方面有非常明显的转变与进步。

三、幼儿园在参加督导评估过程中存在的误区

经过多年来对深圳地区幼儿园的走访和评估，发现被评园所在迎评过程中虽然体现了足够的重视与配合，表现出参与性强、积极性高，关注并十分重视评估工作，但往往存在一些误区：

（一）对督导评估的目的认识不足

对幼儿园的督导评估其目的是为了促进幼儿园更好的发展，并不局限于对幼儿园各项工作的检查层面上，评估过程中有的幼儿园重注追求表面形式，未认真研究落实《广东省幼儿园督导评估方案》，在评估中出现对评估标准项目理解偏差、对必达指标认识不清晰、把握不到位、辛辛苦苦做错事等问题。

（二）过于关注结果而忽视过程

有的幼儿园仅仅关注督导评估的结果，没有借评估契机认真仔细梳理本园在管理、办园条件、教育教学、卫生保健、后勤管理中存在的各项问题，总是希望走过场、或抱有侥幸心理故意隐瞒其中一些问题，甚至有的园在专访提出问题后仍然未能认真整改，相同的问题屡次出现等不良状况。

（三）关注形式忽视实质内容

有的园方管理者过于强调形式，忽视本质内容，看起来外部包装做得很到位，但对照指标体系发现与实际情况不符合，对项目的验收时发现徒有外表，与园所实际状况大相庭径，形成内外两张皮的现象给评估验收工作造成一定的难度。

（四）对档案资料过于偏重忽视本园发展实际

有的幼儿园对评估督导工作存在误区，认为评估就是看资料，评估就是评资料，因此把精力都投放在档案资料的准备上，却忽视本园各项工作的实际改进，出现本末倒置的情况；更有甚者在档案资料中所反映的并不是本园的实际情况，各园之间出现资料内容雷同、张冠李戴、滥竽充数等现象。

四、对幼儿园督导评估过程中存在问题的一些思考

幼儿园的督导评估对促进幼儿园发展起到了至关重要的作用，如何进一步完善管理制度，更好地运用评估督导手段，发挥其促进幼儿园发展的重要作用，是值得我们思考的问题。以下是在幼儿园督导评估过程中存在的几个亟待解决的问题和结合个人多年幼儿园督导评估工作经验的一些建议：

1、对幼儿园督导评估后如何动态监管的问题，以保持幼儿园更好地持续性发展。建议可以联合幼儿园管理部门通过定期复评，限定等级园期限等手段，借助每年年审以自评自审、片区互查、定期访谈、问卷调查等各种方式，加强对幼儿园的监管力度，要求幼儿园坚持正确的办园宗旨，强化教育教学工作的研究，确保幼儿园稳定持续发展。

2、对不同区域差别与评估标准化统一的适度把握问题。如：深圳市幼儿教育各区之间的发展水平有严重不平衡现象，公办园与民办园占有比例和办园条件、办园水平等各方面也有明显的区别，对幼儿园的评估过程中根据各区域所处地理位置、区域发展客观条件的不同，要合理考虑各幼儿园的发展实际，在坚持评估标准的基础上，科学适度把握，不能一个尺子衡量所有幼儿园，不能简单的横向比较，不能以自己所在园所为标杆，充分考虑区域之间的差异性，园所之间的差异，因地制宜，考察被评幼儿园的实际情况，促进其在原有基础上的发展与进步，这样才能更专业、更有效的推动和促进各幼儿园的发展。

3、对部分幼儿园评估过程中发现的一些有悖于幼儿发展规律现象应如何处理的问题。如幼儿园以教材代替教学，小学化教学倾向严重、人数超标、教学人员资质不达标等问题。建议教育部门有效利用督导评估的反馈结果，进一步跟进对幼儿园指导、监督、管理的力度，在幼儿园各项考核与评比工作中，考察其办园思想是否端正，是否有幼儿教育小学化等现象。同时强化年审及评估复查机制，在幼儿园年审及评估复评时，调整对幼儿园的考核评价标准，对存在如小学化倾向严重的幼儿园实施诫勉或警告，限期要求整改；对整改达不达要求的，应取消其已有的资格。

4、民办幼儿园中行政及教学管理专业人员严重缺乏及教师资质不达标等问题的解决策略。建议相关部门制定一系列入职标准，幼儿园教师入职专业标准的制定，对于规范师资、实现幼儿教育健康发展、提高幼儿教师的地位、提高幼儿园教育质量十分重要。在制定幼儿园教师入职专业标准时，应着重强调入职教师的职业精神、人文知识、儿童发展、儿童学习的相关专业知识的积淀以及自学能力和因地制宜地设计活动的能力；应以促进儿童发展、保障儿童权利；促进幼儿教师、幼儿教育可持续发展为出发点。同时，幼儿园也应定期对本园职工开展一系列教师岗位培训活动，加强教师的教学能力和职业素养，提高教师的整体专业能力。

5、对民办幼儿园教师队伍不稳定，社会地位低、待遇偏低，合法权益难以得到保障，流动率普遍偏高的问题。这是由于各级政府对幼儿教育的经费投入长期严重不足导致的问题，目前已引起了高度重视并有了一系列的改进方案，《深圳市学前教育三年行动计划》中已有了明确的保障措施，各幼儿园应把握发展机会，发挥政策优势，多方努力切实提高教师待遇，提供教师发展机会与平台，改变教师队伍不稳定，流动率高等一系列问题，以保证幼儿园的持续发展。

以上是在幼儿园的督导评估过程中了解和发现的一些问题，它将制约学前教育事业的发展，如何帮助幼儿园解决实际问题，促进幼儿园持续正向发展，是我们大家应该共同思考的问题，督导评估只是手段，要解决实际问题需要各级部门在政策层面上给予幼儿园更多地帮助与扶持，才能保障我们的学前教育事业向更快更高水平持续发展与进步。

【参考资料】：

1.《深圳学前教育发展行动计划(2012-2013年)》

2.李天顺. 以贯彻落实《指南》为契机，推动学前教育科学发展 幼儿教育.2013-1

3.刘华. 贯彻《指南》，我们可以做什么？ 早期教育.2013.1.4

4.张丽.钟华.对“HAPPY站台”游戏的分析与建议. 早期教育.2013.2-47

（作者系红黄蓝天安高尔夫珑园幼儿园园长，第35责任区督学组组长；此文在2012年度深圳市教育督导论文评选活动中获二等奖）